Novela katastrálního zákona může přinést rychlejší vklady a méně papírování
autoři: Mgr. Olga Kaizar, JUDr. Jakub Zámyslický, Mgr. Michal Mazáček
Český úřad zeměměřický a katastrální připravuje novelu zákona č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí. Přestože návrh zatím nebyl předložen poslanecké sněmovně, meziresortní pracovní skupina na něm intenzivně pracuje. Pojďme se podívat na nejdůležitější změny, které novela přináší.
Geometrické plány
Současná právní úprava stanoví, že pokud se právo zapisované do katastru vztahuje jen k části pozemku, musí být s listinou spojen geometrický plán. To však komplikuje elektronická podání, zejména proto, že geometrický plán nelze z listinné podoby převést do elektronické prostřednictvím autorizované konverze.
Požadavek na spojení geometrického plánu s listinou je u elektronických geometrických plánů zbytečně přísný a nadbytečný, protože katastrální úřad tento geometrický plán již má k dispozici. Zároveň nemůže existovat odlišné vyhotovení téhož geometrického plánu. Novela proto navrhuje, aby ve vkladové listině stačilo uvést pouze odkaz na geometrický plán a ten následně přiložit k návrhu třeba jako prostý pdf dokument.
Tato změna významně usnadní elektronická podání v případech, kdy se návrh týká jen části pozemku, a představuje další krok k digitalizaci a zefektivnění vkladového řízení.
Posílení elektronické komunikace s úřady
Novela navrhuje posílit elektronickou komunikaci s katastrálními úřady tak, že osobám, kterým byla zřízena datová schránka bez jejich žádosti (typicky právnickým osobám) stanovuje povinnost činit návrh na vklad elektronicky, tj. prostřednictvím datové schránky nebo portálu katastru a zeměměřictví. Tato povinnost však nebude platit bezvýjimečně. V odůvodněných případech (typicky kdy návrh na vklad podává společně více osob a některé z nich nemají datovou schránku zřízenou ze zákona) bude možné podat návrh na vklad i v listinné podobě. Nesplnění této povinnosti způsobí neúčinnost návrhu.
Tato povinnost se má vztahovat pouze k návrhům týkajícím se činnosti, pro kterou osobě zřídili datovou schránku ze zákona. Má-li tedy fyzická osoba datovou schránku z titulu svého podnikání, zatímco návrh na vklad se týká soukromých záležitostí této fyzické osoby, pak se na ni povinnost podat návrh na vklad elektronicky nevztahuje.
K posílení elektronické komunikace s katastrálními úřady dojde také omezením možnosti podávání návrhů na zápis práv do katastru nemovitostí v elektronické podobě na podání prostřednictvím datové schránky nebo portálu katastru a zeměměřictví. Elektronické návrhy tak nebude možné činit prostřednictvím elektronické pošty. Jedná se o krok správným směrem, neboť praxe ukazuje, že podání prostřednictvím elektronické pošty vykazují nejvyšší chybovost a často je úřady vyhodnotí jako neúčinná. Navíc neexistuje jistota, že takto činěná podání katastrálnímu úřadu dojdou.
Omezení elektronické komunikace na datové schránky a portál katastru a zeměměřictví zvyšuje právní jistotu navrhovatelů a celkovou efektivitu činnosti katastrálních úřadů.
Zpětvzetí návrhu
Současná právní úprava katastrálního zákona je v otázce zpětvzetí návrhu na vklad poměrně přísná. Pokud chce navrhovatel vzít svůj návrh zpět, katastr zastaví řízení pouze tehdy, když s tím vyjádří souhlas všichni účastníci řízení. To znamená, že i když navrhovatel už o zápis práva nestojí, řízení nemůže katastr zastavit, dokud se souhlasně nevyjádří všichni ostatní účastníci.
Novela přináší větší flexibilitu, protože opouští dosavadní požadavek na souhlas všech účastníků řízení. Nově bude pro zastavení řízení stačit, aby navrhovatel (případně všichni navrhovatelé, pokud jich je více) vzal návrh zpět a katastr řízení zastaví. Odpadá tedy nutnost shánět souhlasy všech účastníků i v situacích, kdy navrhovatel už o vklad nemá zájem.
Automatický výmaz věcných práv
Novela navrhuje zavést automatický výmaz věcných práv zřízených na dobu určitou. Tato změna reaguje na požadavky laické i odborné veřejnosti na zjednodušení výmazu těchto práv. K výmazu je potřebná součinnost oprávněného a vlastník nemovitosti jej nemůže provést samostatně.
Když trvání práva omezíme takovým způsobem, že okamžik jeho zániku je od samého počátku určitelný konkrétním datem, katastrální úřad jej po uplynutí této doby automaticky vymaže. Odpadne tak potřeba provádět výmaz těchto práv postupem na základě vkladové listiny a potřeba součinnosti oprávněného. Současně se zvyšuje právní jistota, protože nehrozí, že v katastru zůstane zapsané již zaniklé právo.
Vliv probíhajícího soudního řízení na vkladové řízení
Soudní řízení s poznámkou v katastru, které je předběžnou otázkou ve vkladovém řízení, může vést k přerušení vkladového řízení. Novela však toto mění, když stanoví, že takové řízení, resp. poznámka, není překážkou vkladového řízení. Katastrální úřad nemůže vkladové řízení přerušit a rozhodne, jako by soudní spor neprobíhal. Vyhoví-li však soud žalobě, o které katastr zapsal poznámku, katastrální úřad automaticky vymaže všechny zápisy, které provedl po zápisu poznámky.
Poznámka v katastru znamená, že musíme zvážit riziko kupní smlouvy či jiného právního jednání. Soudní řízení nemusí dopadnout podle našich očekávání. I po uzavření kupní smlouvy a povolení vkladu vlastnického práva může soud zrušit spoluvlastnictví. Katastrální úřad pak vymaže naše vlastnické právo a přestaneme být vlastníkem.
Navrhovaná novela Katastrálního zákona představuje významný krok směrem k digitalizaci a zjednodušení vkladového řízení. Zefektivňuje elektronická podání a zavádí automatizaci tam, kde je to možné. Navrhované změny snižují administrativní zátěž jak pro veřejnost, tak pro katastrální úřady. Celkově ji lze hodnotit pozitivně. V případě nejasností ohledně dopadu novely katastrálního zákona na vaše podnikání nebo nemovitostní transakce jsme připraveni vám poskytnout komplexní právní poradenství a zajistit hladký přechod na nové postupy.
