Autor: Mgr. Michal Nulíček, LL.M.
Zdroj: Týdeník Ekonom
Z občanských průkazů vydávaných od začátku roku 2024 zmizí kvůli ochraně osobních údajů rodná čísla. Protože ale neskončí potřeba jednotlivé osoby jednoznačně určit, nahradí je hned několik nových identifikátorů. První, takzvaný agendový, již částečně funguje a využívá se při výměně informací mezi jednotlivými úřady. Další způsoby identifikace, které poslouží jak při kontaktu lidí se státem, tak se soukromým sektorem, například při uzavírání smluv s energetickými či vodárenskými společnostmi, se na ministerstvu vnitra připravují. Více než dnes by se například v budoucnu na úřadech mohlo k identifikaci používat číslo občanského průkazu nebo pasu. O zrušení rodných čísel se debatuje už deset let a tento krok se neustále odsouvá. Poslední odklad prosadila Poslanecká sněmovna letos v květnu, protože na dřívější termín se úřady podle zákonodárců nestihnou připravit. I tak půjde o částečné rušení rodných čísel, o tom, že zmizí například i z řidičských průkazů, se zatím nemluví.
Nadbytečné údaje
Proč rodná čísla z občanek zmizí? Cílem je posílit ochranu soukromí, protože jsou nositelem informací o věku, pohlaví a v některých případech i o místu narození nositele. „Taková data jsou pro účel identifikace fyzické osoby nadbytečná, stejný účel přece může hrát i jedinečný číselný nebo alfanumerický identifikátor, ze kterého tyto osobní údaje již zjistitelné nebudou,“ řekl Ekonomu advokát Michal Nulíček z právní kanceláře Rowan Legal.
Dalším problémem je, že pod rodným číslem člověk figuruje ve všech klíčových – jak státních, tak i firemních – databázích. Z jednoho identifikátoru se tak lze teoreticky dostat k údajům o tom, kde dotyčný bydlí, zda pobírá sociální dávky, má nedoplatky za plyn, nebo dokonce je možné nahlédnout do jeho chorobopisu v nemocnici. A v neposlední řadě lze pak tyto údaje zneužít ke komerčním účelům.
Rodná čísla byla zavedena v roce 1954 kvůli snadnějšímu vedení sociálního pojištění, postupně se z nich stal hlavní údaj k identifikaci občanů. A začala se objevovat nejen na občanských průkazech, ale i pasech, řidičských průkazech a ve zdravotnictví. Používají se běžně na úřadech a po roce 1989 pronikla i do komerční sféry. K identifikaci klientů je používají energetické, vodohospodářské i telekomunikační firmy a cestovní kanceláře. Užívání rodného čísla je zakotveno ve 181 zákonech, přičemž ve 110 se přímo ukládá povinnost jeho evidování. Postupně by se jeho užívání mělo omezit jen na matriky.
Nové identifikátory
Co rodná čísla nahradí? Ve veřejné správě místo nich již fungují takzvané agendové identifikátory, známé pod zkratkou AIFO. Slouží zejména při komunikaci mezi jednotlivými informačními systémy státu. „Například když se agenda dálničních známek dotazuje ministerstva práce a sociálních věcí, zda je konkrétní osoba držitelem průkazu ZTP nebo ZTP/P, aby jí mohla být poskytnuta výhoda při získání zmíněné známky,“ řekl týdeníku Ekonom ředitel odboru hlavního architekta eGovernmentu na ministerstvu vnitra Petr Kuchař.
Rodné číslo z občanky bude v zájmu ochrany osobních údajů nahrazeno od konce roku 2023 číselnými identifikátory. Na úřadech by se více mohlo používat číslo občanského průkazu či pasu.
Skutečnou náhradou rodných čísel z občanských průkazů ovšem bude až zavedení tří druhů zcela nových identifikátorů, které nebudou obsahovat žádné konkrétní informace o svém nositeli. Jejich koncept nyní předložilo ministerstvo vnitra. Především půjde o klientské identifikátory, které na základě vlastních předpisů lidem (bez jejich vědomí) přiřadí jednotlivé resorty a které budou neveřejné. Budou například přiděleny lidem uvedeným v insolvenčním rejstříku. Poslouží i při identifikaci klientů v sociálních službách, ve finanční správě a typickou ukázkou bude i zdravotnictví. Tam se nová identita spáruje s číslem, pod kterým pacienta vede pojišťovna a další zdravotnická zařízení. Klientských identifikátorů ovšem bude mnoho, a musí se proto omezit na použití v rámci konkrétní agendy, případně resortu. „Jinak by se z některého z nich mohlo stát něco jako nové rodné číslo a problém by se nevyřešil,“ podotýká ředitel Petr Kuchař.
Vedle toho se zavede stykový identifikátor, jehož pomocí si úřad bude moci konkrétního člověka snadno „připojit“ k informačnímu systému veřejné správy. Ani ten nebude obsahovat žádné konkrétní informace o svém nositeli. V zásadě již jsou k dispozici a úředníci se s nimi „jen“ musí naučit pracovat. Podle Kuchaře jde například o číslo občanského průkazu, respektive pasu: po jeho předložení úřady člověka, který třeba osobně přijde podat žádost, dohledají v základních registrech stejným způsobem, jako se to dosud děje pomocí rodného čísla.
Celý článek naleznete ZDE.
