Ačkoliv nařízení o odlesňování (také známé pod zkratkou EUDR) není úplnou novinkou, řada firem s jeho zaváděním dosud nezačala. Účinnost nařízení byla již jednou odložena. Aktuálně má nabýt účinnosti pro velké a střední podniky k 30. prosinci 2025. Pro malé podniky a mikropodniky o půl roku později, k 30. červnu 2026.
I přes avizované zjednodušení unijní regulace zatím zůstává výhled na zjednodušení reportovacích standardů bez obsahových změn. Na co je tedy potřeba se připravit a jaké problémy pozorujeme v praxi zavádění EUDR mechanismů ve firmách?
Výzvy ve zjednodušení regulace a praktické problémy
V první řadě jde o značně vysoké nároky, které EUDR na firmy klade. Velké podniky budou mít povinnost náležité péče při prvním i každém dalším dodání tzv. relevantních produktů (vyjmenované produkty vyprodukované za využití některé z relevantních komodit – sóji, dřeva, skotu, kakaa, kávy, palmy olejné nebo přírodního kaučuku) na unijní trh nebo při exportu do třetích zemí. Navzdory názvu nařízení se povinnost náležité péče neomezuje pouze na ověření, že při výrobě relevantních produktů nedošlo k odlesňování. Povinnosti jsou mnohem širší a zahrnují i ověření toho, že relevantní produkty byly vyprodukovány v souladu s právními předpisy země, kam patří mimo jiné i pracovněprávní předpisy, protikorupční předpisy, předpisy na ochranu práv původních obyvatel a celá řada dalších. Ověřování informací a vydání prohlášení o náležité péči je přitom vyžadováno ke každé dodávce relevantních produktů. To může být v praxi velmi komplikované, ne-li přímo nemožné.
EUDR umožňuje převzetí prohlášení o náležité péči od předchozího subjektu v dodavatelském řetězci. U malých a středních podniků vždy, u velkých podniků v případě, že jsou v postavení obchodníka (tedy provádí transakce s produkty, které už byly uvedeny na unijní trh). Okruh osob provádějících ověření informací na úrovni produkce tak bude fakticky omezen primárně na výrobce, dovozce nebo vývozce relevantních produktů. Každý další článek dodavatelského řetězce bude mít povinnost ověřit, že k provedení náležité péče na vyšší úrovni došlo. Subjekty provádějící ověřování informací tak budou pod tlakem svých odběratelů na skutečné provedení a prokázání náležité péče.
Převzetí prohlášení o náležité péči v dodavatelském řetězci
Vítanou novinkou je květnová klasifikace zemí podle míry rizika odlesňování zveřejněná Evropskou komisí. U surovin ze zemí s nízkým rizikem není nutné ověřovat informace, hodnotit riziko nesouladu s EUDR ani zavádět opatření ke zmírnění rizik. Místo toho se posuzuje složitost dodavatelských řetězců, riziko obcházení EUDR a riziko smísení s produkty neznámého původu. Zařazení Číny, Vietnamu, Thajska či JAR mezi země s nízkým rizikem však zpochybňuje skutečný dopad EUDR. A to kvůli sporným politikám těchto států.
Evropská komise ale nabídla jen projekt EU Forest Observatory místo plánované širší mapové podpory, obsahující globální mapu lesů z roku 2020. Navzdory udávané 91% přesnosti data EU Forest Observatory zůstávají nepřesná – často označují za les i betonová parkoviště.
Co si z toho odnést?
S EUDR je potřeba i nadále počítat a zabývat se jím komplexně v rámci dodavatelského řetězce. Revizi a přizpůsobení interních procesů (nákup, logistika, řízení dodavatelských řetězců, export) požadavkům EUDR budou muset provést i firmy, které plánují přebírat prohlášení o náležité péči od svých dodavatelů a obchodují výhradně v rámci zemí kategorie nízkého rizika.
Celková situace kolem EUDR – odkládání účinnosti, nepřipravenost na straně Evropské komise i členských států, chybějící podpora pro firmy a v neposlední řadě i sporné přínosy oproti značným nákladům na zajištění souladu – by měla sloužit jako varování pro přípravu nové environmentální regulace. Jakkoliv je nepochybně potřebná, měla by být lépe připravená a více zohledňovat reálné fungování ekonomiky.
Firmy, které potřebují odbornou pomoc s implementací EUDR nebo dalších environmentálních předpisů, mohou využít specializované právní služby v oblasti energetiky a životního prostředí. Ty zahrnují komplexní spektrum právního poradenství v oblasti environmentální regulace.
