Institut prozatímního rozhodnutí
zdroj: zena.aktualne.cz
autor: JUDr. Lukáš Duffek
Zákonodárci chystají zásadní změnu v rozhodování o péči o nezletilé děti. Novela občanského zákoníku přináší nový institut prozatímního rozhodnutí, který má nahradit dosavadní praxi předběžných opatření. Cílem je zajistit spravedlivější přístup k oběma rodičům. Také dát prostor k dohodě a zohlednit i hlas samotných dětí — to vše při zachování rychlosti rozhodování.
V nedávných článcích věnovali plánovaným změnám v oblasti rozvodů a péče o nezletilé děti, které by měla přinést novela občanského zákoníku. S těmito tématy se pojí i navrhované zavedení nového institutu prozatímního rozhodnutí. To může zásadně změnit způsob rozhodování o péči o nezletilé děti do definitivního rozhodnutí soudu.
Aktuální úprava předběžných opatření
Dle aktuální právní úpravy existují dva druhy předběžných opatření – obecné a zvláštní. Jejich použití se v praxi liší. V krajních případech, pokud je například dítě v ohrožení života, nebo nemá nikoho, kdo by se o něj řádně staral, může OSPOD zvláštním předběžným opatřením navrhnout soudu, aby bylo dítě umístěno mimo péči rodičů nebo péči osoby dítěti příbuzné nebo blízké.
Pokud nenastane tato situace, je podáván návrh na vydání předběžného opatření v obecném režimu právní úpravy. Takové předběžné opatření o prozatímní úpravě poměrů je obecně využíváno v situacích, kdy se rodiče před nebo během soudního řízení nedokážou dohodnout, jak se budou o dítě starat nebo když jeden z rodičů nehradí výživné.
Soudy o těchto obecných předběžných opatřeních rozhodují nejčastěji na návrh jednoho z rodičů, a to bez jednání a bez toho, aby si vyslechly druhého rodiče či děti. Druhý rodič tedy nemá možnost se k věci vyjádřit. To může vést k situacím, kdy je rozhodnutí pro druhého rodiče, ale i samotné děti, překvapivé, což často vede ke zhoršení už tak napjatých rodinných vztahů. Dalším úskalím současné úpravy je, že jsou předběžná opatření vydávána pod časovým tlakem ve lhůtě pouhých sedmi dnů.
Prozatímní rozhodnutí – důraz na dohodu a „rovnost zbraní“ v řízení
Nový institut prozatímního rozhodnutí by měl tuto problematiku napravit. V řízení o úpravě poměrů k nezletilým dětem by měl být dle původně navrhovaného znění novely vyloučen dosavadní postup podle obecného předběžného opatření. Smyslem je umožnit soudu rozhodnout o dočasné úpravě poměrů dětí v případech, kdy nejsou v ohrožení (není třeba zvláštního předběžného opatření), ale zároveň je zde naléhavá potřeba, aby do jeho situace bylo dočasně zasaženo.
Řízení o prozatímním rozhodnutí by mělo být možné zahájit na návrh rodiče i bez návrhu. Rovněž tak může být učiněno v průběhu samotného řízení o úpravě poměrů k nezletilému dítěti, ale i před jeho zahájením.
Zavedením tohoto institutu by oba rodiče měli mít možnost se k navrhovanému prozatímnímu rozhodnutí vyjádřit. Tuto možnost budou mít i samotné děti, a to s přihlédnutím k jejich věku a rozumové vyspělosti. Novela si dále klade za cíl motivovat rodiče ke vzájemné dohodě. Rodič, který vydání prozatímního rozhodnutí navrhne, bude povinen uvést, zda a jakým způsobem ve věci komunikoval s druhým rodičem. Popřípadě zdůvodnit, proč ke komunikaci nedošlo. Soudy pro účely provedení dokazování a rozhodnutí o prozatímní úpravě nařídí jednání, případně jiný soudní rok, který je méně formální a může probíhat i mimo soudní síň.
Lhůta pro rozhodnutí
Z těchto důvodů se lhůta pro rozhodnutí prodlouží ze sedmi dnů na maximálně tři měsíce. Cílem však i nadále zůstane co nejrychleji rozhodnout. K tomu by mělo napomáhat například omezení možnosti odročení jednání. A také umožnění rodičům komunikovat se soudem prostřednictvím e-mailu či telefonických hovorů.
Prozatímní rozhodnutí by upravovalo poměry dětí jen na nezbytně nutnou dobu, a to maximálně na dobu tří měsíců. I s ohledem na jeho dočasnou povahu novela neupravuje možnost se proti rozhodnutí odvolat. V případě, že by však soud rozhodnutí v průběhu jeho trvání zrušil, změnil nebo rozhodl o jeho prodloužení, bude možné proti němu podat opravný prostředek.
I nadále by však platilo pravidlo, že prozatímní rozhodnutí o úpravě poměrů k nezletilému dítěti má mít pouze dočasnou povahu a nemělo by předjímat výsledek hlavního řízení.
Článek vznikl ve spolupráci s organizací Fandimámám.
Maminkám samoživitelkám nabízí nejen materiální pomoc, ale rovněž poradenství v nelehkých životních situacích, ve kterých se samoživitelé ocitají.
