Významné posílení pravomocí ÚOHS na obzoru?
Autor článku: Mgr. Jiří Mňuk, LL.M.
V květnu 2024 představil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže („ÚOHS“) návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže, která odráží ambici úřadu zpřísňovat svá vyšetřování a rozšiřovat své pravomoci.
Novela mimo jiné navrhuje zakotvení následujících do jisté míry přelomových mechanismů.
Pokuta až deset milionů korun pro fyzickou osobu
Zaprvé navrhuje zavedení přestupků fyzických osob v souvislosti s uzavíráním protisoutěžních dohod. Přestupkem by nově mělo být jednání fyzické osoby, která uzavře dohodu, jejímž cílem je narušit hospodářskou soutěž. Mezi tyto dohody se mohou řadit jak dohody mezi konkurenty (kartely), tak i dohody mezi dodavateli a odběrateli (vertikální dohody). Navrhovaná pokuta pro fyzickou osobu může dosáhnout výše až 10 milionů korun. Sankce hrozí i za nedokonaná jednání (návrhy bez patřičné odezvy, jednání učiněná částečně v žertu apod.). To výrazně zvyšuje potřebu jednat v obchodních vztazích obezřetně a dbát na zavedení a dodržování compliance postupů.
Nový soutěžní nástroj
Zadruhé navrhuje zavedení tzv. nového soutěžního nástroje. Navrhovaný nástroj by měl ÚOHS umožnit identifikovat trhy, kde dochází k „podstatnému narušení hospodářské soutěže“. Pro takové trhy bude ÚOHS moci stanovit specifické podmínky pro další realizaci spojení soutěžitelů, nebo uložit soutěžitelům působícím na takových trzích opatření k nápravě (např. povinnost transparentních a nediskriminačních podmínek, přístupu k datům a informacím, upravení dohod apod.). Tento nástroj představuje rozšíření pravomocí ÚOHS nad rámec standardních zavedených mechanismů vymáhání soutěžního práva (postihování protisoutěžních dohod a zneužití dominantního postavení a dále přezkum spojení soutěžitelů). Daný nástroj se inspiruje úpravou v jiných členských státech EU. Navazuje také na diskuse o zavedení podobného nástroje na úrovni celé EU. Daný nástroj každopádně bude možné uplatnit na široké spektrum trhů v různých odvětvích činnosti. A to i v případě přítomnosti menšího počtu silnějších hráčů (tzv. oligopolní trhy).
Efektivnější kontrola spojení soutěžitelů
Zatřetí navrhuje zavedení tzv. call-in modelu posuzování spojení soutěžitelů. Nad rámec dlouhodobě zavedených obratových kritérií při jejich naplnění je dána povinnost notifikovat spojení k ÚOHS. Nově nabude ÚOHS oprávnění si v individuálních případech osvojit pravomoc pro přezkum spojení, která tato zavedená kritéria nesplňují. K tomu ÚOHS přikročí, pokud bude mít podezření, že spojení by mohlo mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, celkový obrat v ČR na straně spojujících se soutěžitelů přesáhne 1,5 miliardy Kč a alespoň dva z daných soutěžitelů realizovali obrat ve výši alespoň 100 milionů Kč. Tento návrh figuruje jako součást širší ambice ÚOHS komplexně revidovat podmínky a kritéria, za kterých dochází k notifikaci spojení soutěžitelů. K tomu ÚOHS také nedávno realizoval veřejnou konzultaci, do které naše kancelář vícero způsoby aktivně přispěla.
Vývoj ohledně výše uvedených otázek pro Vás nadále monitorujeme a rádi zodpovíme jakékoliv Vaše dotazy.
