Závazná stanoviska možná čeká samostatný soudní přezkum. Projednávaná novela soudního řádu správního navrhuje zásadní procesní změnu v povolovacích procesech, mj. dle nového stavebního zákona č. 283/2021 Sb.
autoři: Mgr. Olga Kaizar, Mgr. Lucie Wellartová, JUDr. Ing. Tomáš Rendl, JUDr. Bc. Michaela Dvořáková
V rámci aktuálně projednávané novely správního řádu se navrhuje doplnění § 65 soudního řádu správního tak, aby za soudně přezkoumatelná rozhodnutí byla považována i závazná stanoviska, která brání vydání povolení nebo souhlasu.
Tato změna, navrhovaná pozměňovacím návrhem č. 6800 ke Sněmovnímu tisku č. 931, by významným způsobem ovlivnila dosavadní pojetí závazných stanovisek, jakožto nepřezkoumatelných podkladových úkonů ve smyslu ustálené judikatury správních soudů. Dle dnes již vousatého rozsudku NSS č.j. 2 As 75/2009-113 totiž platí, že v dnešním pojetí závazná stanoviska vydaná podle § 149 správního řádu nejsou rozhodnutími ve smyslu § 65 soudního řádu správního. Jejich „napadnutí“ je tak v současnosti možné až v rámci přezkumu konečného rozhodnutí ve věci. Toto by však měla plánovaná novela změnit.
Co vše může novela soudního řádu správního přinést v praxi?
• Zajištění právní ochrany stavebníků bez nutnosti vynakládání finančních prostředků na podání celé žádosti o povolení záměru dle stavebního zákona č. 283/2021 Sb.
• Větší důraz na kvalitu závazných stanovisek.
• Nejistotu co do předvídatelnosti délky trvání povolovacích procesů při vedení „vloženého“ soudního řízení.
• Zvýšený prostor pro účelové obstrukce dalších účastníků řízení brojících proti záměru.
Navržené znění projednávané novely by mohlo zásadním způsobem změnit nynější přístup k negativním závazných stanoviskům. Možnost přezkumu ještě před vydáním konečného rozhodnutí by totiž mohla přispět k větší míře ochrany práv účastníků řízení. Ke zrušení negativního závazného stanoviska by stavebníci nově nemuseli nezbytně podávat kompletní (a tudíž finančně náročnou) žádost o povolení záměru.
Na druhou stranu navrhovaná novela přináší i rizika spojená s nejistotou ohledně délky trvání soudních řízení týkajících se negativních závazných stanovisek. S ohledem na přetíženost správních soudů a možnost obstruování dalších účastníků řízení by mohlo docházet i k několikaletým prodloužením povolovacích procesů.
Náš ROWAN LEGAL tým je tak v očekávání, zda plánovaná novela bude přijata. A zda ji tak bude možno ve vhodných případech využívat ve prospěch našich stávajících i budoucích klientů.
