FIDIC: Variace od správce stavby nebo příkaz od objednatele, vztah k úpravě akcelerace provádění díla a požadavky ZZVZ
zdroj: Veřejné zakázky
autoři článku: JUDr. Lukáš Sommer, JUDr. Ondřej Brožek, Mgr. Jan Kurník
V oblasti realizace stavebních projektů je efektivní řízení změn a adaptace na nové podmínky klíčové pro úspěšné dokončení projektu včas a v souladu s požadavky. Tato schopnost se zvláště projevuje při realizaci složitějších a větších projektů, kde často dochází k různým úpravám a variacím během samotné výstavby. Pokud se projekt řídí podle FIDIC smluvních podmínek, je nutné mít na paměti, že jakékoli změny v rozsahu prací, termínech nebo metodách výstavby musí být ošetřeny přesně podle těchto podmínek, aby nedošlo k právním problémům nebo nejasnostem ohledně odpovědnosti a nároků na dodatečné platby.
Dvě základní situace, které se mohou v praxi objevit, jsou variace a akcelerace. Obě mohou být nařízeny správcem stavby nebo Objednatelem. V těchto situacích je důležité mít na paměti nejen technické a projektové aspekty, ale i právní rámec, v němž se tyto změny odehrávají. Zatímco variace se většinou týkají specifických změn v návrhu stavby nebo technologických postupech, akcelerace se soustředí na rychlejší provedení projektu, což může znamenat intenzivnější využívání zdrojů, prodloužení pracovních hodin nebo využití nových, efektivnějších metod výstavby.
Klíčové otázky spojené se stavbou
V tomto článku se podíváme na klíčové otázky, které se týkají variací a akcelerace, jejich vliv na rozpočet a časový plán stavby. A také, jakým způsobem zhotovitel může nárokovat dodatečné náklady nebo podíl na ušetřených částkách, pokud dojde k akceleraci. Rovněž se zaměříme na to, jak tyto změny ovlivňují právní rámec, zejména s ohledem na podmínky stanovené zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) a na konkrétní podmínky FIDIC, jako je například Pod-článek12.4 v Red Book, který se týká náhrady nákladů v případě nařízené akcelerace.
Cílem tohoto článku je poskytnout analýzu toho, jak správně zvládnout právní a finanční aspekty změn na stavbě, které mohou vzniknout v průběhu realizace projektu. A také jak zajistit, aby všechny změny byly provedeny v souladu se smluvními podmínkami a platnou legislativou.
Hlavní pojmy
Úvodem je třeba krátce představit pojmy, kterými se v tomto článku zabýváme. Pod pojmem Variace v rámci FIDIC smluv rozumíme změny díla, které jsou předvídané smlouvou. Pod-článek 13.1. Red Book obsahuje demonstrativní výčet toho, co může Variace zahrnovat. Jedná se tak například o změny ve výškách nebo rozměrech díla, změny v kvalitě díla atd. Důvodem pro použití institutu Variace může být např. chyba v projektové dokumentaci nebo neočekávaná událost na staveništi. Iniciátorem Variací může být jak v Red Book, tak i v Yellow Book správce stavby, který tak může učinit prostřednictvím pokynu nebo požadavku, aby zhotovitel předložil návrh k provedení změny díla. Zhotovitel může také iniciovat vlastní návrh změny díla, který správce stavby může schválit jako Variaci.
Podobně jako u Variace hraje v praxi významnou roli také Akcelerace, tedy zrychlení tempa výstavby. Akcelerací se rozumí situace, kdy je zhotovitel pověřen provést práce rychleji, než bylo původně stanoveno smluvním harmonogramem. Cílem akcelerace je obvykle zkrátit celkovou dobu výstavby, aby se minimalizovala zpoždění nebo se stavba dokončila dříve, než bylo plánováno.
Tento institut však není jednostranný. FIDIC Red Book jej detailně rozlišuje podle zdroje rizika či iniciátora akcelerace, což se projevuje především v Pod-článcích 8.6 a 13.2.
Podle Pod-článku 8.6 se akcelerace uplatňuje, když zhotovitel nepostupuje v souladu s původním harmonogramem, a nastává tak situace, kdy je nutné urychlit práci. Pokud se zjistí, že výstavba se provádí příliš pomalu – například kvůli nedostatečnému využití zdrojů nebo chybám v organizačních postupech. Může správce stavby nařídit aktualizaci harmonogramu, kdy se zavádějí opatření vedoucí ke zrychlení prací. Taková opatření mohou zahrnovat prodloužení směn, zvýšení počtu pracovníků nebo intenzivnější využití technických zařízení. Všechny dodatečné náklady spojené s těmito opatřeními nese zhotovitel, pokud prodlení nevzniklo z příčiny jiných stran.
Článek se dočtěte v časopisu Veřejné zakázky.
